一年一度的地方國資委負責人會(huì )議于2月18日至19日在北京召開(kāi)，總結2024年國資國企工作，交流經(jīng)驗，研究部署今年重點(diǎn)改革任務(wù)。

會(huì )議從抓好高質(zhì)量的穩增長(cháng)、深化國有企業(yè)改革、提升國有企業(yè)科技創(chuàng )新能力、推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整、防范化解重大風(fēng)險等方面提出具體要求。

2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)收官之年。國資委主任張玉卓在會(huì )上表示，截至2024年底國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)平均完成率已超過(guò)70%。各地國資委要以編制“十五五”規劃為契機，立足自身基礎和優(yōu)勢，結合區域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升布局結構的時(shí)代感，增強主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。

更大力度推進(jìn)提質(zhì)增效

面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜經(jīng)濟形勢，2024年地方監管企業(yè)運行頂住壓力，經(jīng)濟效益筑底企穩，實(shí)現增加值7.7萬(wàn)億元，完成固定資產(chǎn)投資7萬(wàn)億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達21.8%，國有資本配置效率持續提升，在助力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟上彰顯新?lián)敗?/p>

會(huì )議明確，今年要著(zhù)力抓好高質(zhì)量的穩增長(cháng)，堅持挖潛增效和新動(dòng)能培育一體推進(jìn)，更大力度推進(jìn)提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)擴大有效投資，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極助力穩就業(yè)、穩供應、穩暢通，帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)融通發(fā)展。

今年，國企將繼續發(fā)揮國民經(jīng)濟壓艙石的積極作用。上海市國資委提出，要全力提升國有經(jīng)濟對上海全市經(jīng)濟的貢獻度，鞏固國有經(jīng)濟向好態(tài)勢，大力推進(jìn)穩增長(cháng)擴內需，助力降本增效，加強預期引導。遼寧省明確，今年遼寧省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)營(yíng)指標增速要高于全省GDP增速，力爭穩固百億元級利潤規模。

擴大有效投資是今年穩增長(cháng)的關(guān)鍵任務(wù)之一，日前多地明確了今年的投資目標和重點(diǎn)領(lǐng)域。比如，天津要求各市屬企業(yè)加大投資力度，加快謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資項目、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目；重慶明確保持市級重大項目投資貢獻度超30%，新增支撐重大戰略項目投資12%以上，確保戰略性新興產(chǎn)業(yè)新增投資占比超15%、新增投資增速10%以上。

四川省國資委提出，要加快推進(jìn)一批續建項目快建多投、一批新建項目集中開(kāi)工、一批儲備項目接續早投，切實(shí)發(fā)揮項目在穩增長(cháng)促發(fā)展中的帶動(dòng)作用。一季度省屬企業(yè)計劃開(kāi)工項目達31個(gè)，確保（一季度）完成投資500億元以上。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國分析，2025年中國經(jīng)濟的更快更好增長(cháng)，需要國資國企切實(shí)發(fā)揮好帶頭作用，通過(guò)推動(dòng)國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的穩步提升，助力中國經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好。

著(zhù)力深化國有企業(yè)改革

2025年是國企改革深化提升行動(dòng)的收官之年，相關(guān)改革舉措將加快推進(jìn)。

會(huì )議提到，2024年國企改革扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)治理和經(jīng)營(yíng)機制不斷健全，改革專(zhuān)項工程拓面提質(zhì)，在提升企業(yè)活力效率上取得新成效；監管體制不斷完善，在專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化監管上邁出新步伐。

關(guān)于2025年的重點(diǎn)改革任務(wù)，會(huì )議提出，著(zhù)力深化國有企業(yè)改革，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快建立國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)制度，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，大力提升國有企業(yè)管理能力。

同時(shí)，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，三項制度改革是關(guān)鍵環(huán)節。按照計劃，今年要推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性?xún)冬F。

會(huì )議還要求健全推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng )新的有效機制，以技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。充分發(fā)揮地方國企土地、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景、政策等資源優(yōu)勢，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，加快建設一批重大中試項目，探索建立場(chǎng)景應用創(chuàng )新性能促進(jìn)中心，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)脫穎而出。

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整

過(guò)去一年，國有資本布局結構優(yōu)化調整動(dòng)作不斷，成為國企改革發(fā)展的“重頭戲”。多家地方國企積極與中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，多個(gè)地方圍繞軌道交通、工業(yè)母機等領(lǐng)域，與中央企業(yè)聯(lián)合舉辦“共鏈行動(dòng)”，共同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。

會(huì )議明確，今年要著(zhù)力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整，以編制“十五五”規劃為契機，深入研究形勢、研究市場(chǎng)、研究行業(yè)，立足自身基礎和優(yōu)勢，推進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，切實(shí)增強主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。

下一步，國有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？會(huì )議提出，完善主責主業(yè)管理，加強國有資本在戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局，增加應急保障、防災減災、醫療衛生、健康養老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。同時(shí)，要推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，著(zhù)力打造一批數字化轉型標桿企業(yè)，在高端化、智能化、綠色化發(fā)展中不斷打開(kāi)新的增長(cháng)空間。

從此前密集召開(kāi)的地方兩會(huì )、地方國資會(huì )議來(lái)看，重組整合成為多地今年的重點(diǎn)任務(wù)。2025年上海市政府工作報告提出，要聚焦做強做優(yōu)主責主業(yè)，推進(jìn)一批集團戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提高到30%左右。2025年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會(huì )議上提出，要加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置效率，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，深化戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。

安徽省國資委提出，探索開(kāi)展首創(chuàng )性、差異化改革，深入推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加強企業(yè)上市和市值管理工作，完善中國特色現代企業(yè)制度，努力形成更多標志性成果。

山東省國資委召開(kāi)的省屬企業(yè)、市國資委負責人會(huì )議強調，要在布局提檔上聚力用勁，完善主責主業(yè)管理，穩妥推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，持續放大國有資本功能。

劉興國表示，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)要求進(jìn)一步推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，而重組整合是重要抓手。國有企業(yè)改善資產(chǎn)質(zhì)量、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、強化競爭優(yōu)勢、提升發(fā)展質(zhì)量等，也都需要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施重組整合。而且，2025年宏觀(guān)經(jīng)濟的增長(cháng)，也需要國有經(jīng)濟發(fā)揮更大作用，這也對國有企業(yè)推進(jìn)重組整合、加快提質(zhì)增效發(fā)展提出了要求。